蒋三庚应邀参加服务贸易与服务业发展年会并发表主旨演讲
2012年11月24～25日，由商务部中国服务贸易协会专家委员会主办的第二届服务贸易与服务业发展年会在北京举行。商务部原部长助理黄海、服务贸易与商贸服务业司司长周柳军、政策研究室主任张向晨、流通司副司长王选庆、文化部文化产业司副司长吴江波、中国国际经济合作学会副会长夏善晨、中国社科院财政与贸易经济研究所所长助理夏杰长、对外经济贸易大学副校长林桂军、上海金融学院国际经贸学院院长陈霜华等人在大会上发表演讲。
特大城市经济社会发展研究院蒋三庚教授应邀参加大会并做题为《CBD现代服务业集聚发展研究》的主旨演讲。蒋三庚提交的论文获年会征文二等奖。
蒋三庚认为，我国各大城市大力发展现代服务业，大举兴建现代服务业集聚区的根源有以下四个方面：
1. 城市经济发展的结果。城市经济理论研究表明，城市化的发生与发展受到三大力量的推动与吸引：农业发展、工业化和第三产业崛起。因此，就城市化与产业结构的关系而言，可以表述为：产业结构的变动体现为城市化的变动。因此可以说，产业结构的调整和升级需要依托城市化，城市化是产业结构调整和升级的重要内容。
2. “诸侯经济”现象存在。第二产业是重要的税收源和构成一个地区GDP的重要组成部分，在其退出市区后，区域经济的管理者不得不争取新的能够带来GDP和税收增加的产业，以使区域经济竞争力得以保持和提高。我国的城市一般都被划分为几个行政区，不同行政区有不同的经济利益和政治利益，导致“诸侯经济”的存在。“诸侯经济”的典型特征是恶性竞争、重复建设、注重局部利益，这些特征在我国CBD建设中都明显存在。不同行政区大举兴建自己的CBD、现代服务业集聚区，出台各种优惠政策和措施以吸引大型服务型企业落户，它们争夺的实际是能够带来税收收入和GDP的税收源。
3. 官员政绩考核制度激励。我国现代服务业集聚区的建设大都是政府主导、规划先行。政府官员如此热衷于现代服务业集聚区的建设和规划，有很大一部分原因是为了提高GDP，这无形之中把现代服务业集聚区当成了做秀招牌、形象工程、政绩项目来看待，导致现代服务业集聚区的建设不顾客观条件，盲目上马。我国政府官员政绩考核制度亟待改革，考核制度应当科学化、合理化，更有利于社会和经济发展。
4. 政府支持政策不合理。我国各大城市都大举兴建现代服务业集聚区还有一个重要原因是为了争取政府的政策支持。目前，各个现代服务业集聚区积极进行项目的开发和现代服务企业的引进，争取成为政府授牌的现代服务业集聚区，还有一个重要的目的是争取政府对现代服务业集聚区相关的支持政策。
蒋三庚提出CBD现代服务业发展五点对策：1.弱化同区域内的竞争，为集聚发展创造前提条件。目前，我国CBD现代服务业集聚发展中都面临分散化的问题，导致分散化的主要原因是同区域现代服务业集聚区过多，区域内竞争激烈。应对分散化的主要措施是定位差异化，弱化竞争，促进合作交流。这项工作可以从以下四个方面着手：(1).发展高端制造业和都市工业；(2).突出各行政区功能的差异性；(3). 突出政府支持政策的重点；(4).妥善处理功能区域竞争关系。2. 打造交流平台，为集聚发展提供智力支撑。CBD作为现代服务业的汇集之地，一定程度上引领和支撑着城市经济的发展，成为区域经济发展的一个重要地标。由于CBD往往处于中心城市的核心地段，这里寸土寸金，其产业只能向天空发展，最终使得摩天大楼成为CBD的一个显著特征。但CBD的发展绝不应当仅仅是简单的高楼林立，而应当处处体现出“知识创新”的活力，只有如此，CBD才能有具有持续发展的动力，拥有无限的生机与生命力。3. 提升商业集聚，以高档业态升级集聚水平。作为商业消费的顶级地段，CBD地区具有明显区别于其他地区的昂贵的租金和商品，这就决定了只有生产高附加值产品、创造高利润的企业才能在此区域生存和发展。CBD区域可针对高端消费人群的消费特点，积极打造高端商业业态，如高档次的百货商场、购物中心、专卖店、旗舰店和形象店等，并注重品牌化、国际化、体验化、时尚化，以高端商业为龙头，提升区域内商业业态水平。4. 加强金融业集聚，以主导产业引领集聚发展。我国CBD现代服务业的发展在商业发展的基础上，更侧重于区域内金融业的发展，尤其是常常以国际金融类企业的集聚程度来衡量CBD现代服务业的发展规模和活力。它包括：1. 加强宏观管理和区域金融产业集群研究；2. 完善产业扶持政策，加快金融产业集群速度；3. 加强政府协调，优化金融服务效能。5. 发展楼宇经济，促进产业集约发展。楼宇经济是以城市经济为基础，以商务办公及生产服务等性质的商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，以出租出售或开发经营为目标，通过楼宇内高度集聚的高密度、高附加值型企业的生产经营活动而形成的现代经济形态。CBD发展楼宇经济，对促进现代服务业集聚具有一定的促进作用。
